Органы государcтва понятие признаки и классификация

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ   
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА, КАК ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА  
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, КАК СОВОКУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ   
ЗАКЛЮЧЕНИЕ   
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:   

ВВЕДЕНИЕ

Наше общество движется вперед огромными скачками, но так было не всегда. Были времена длительного застоя, а иногда и продолжительного регресса общества и государства. А иногда государство и общество развивалось с такой стремительностью, что трудно было предугадать в какую сторону качнет страну в следующий год. Так была в нашей стране в период революций семнадцатого года и во Франции во времена первой республики.
От чего же зависит, развитие государства, формирование правового государства, формирование гражданского общества в правовом государстве. Это вопрос особенно актуален в свете того, что в нашей стране впервые за годы пост советского периода, произошла качественная административная реформа. Рассуждать о ее минусах и плюсах можно будет только спустя какой-то значительный промежуток времени, но уже сейчас можно сказать, что это серьезная попытка, сделать функционирование государственного механизма, более оптимальным.
Нам кажется, что развитие государства в первую очередь обусловлено, слаженной работой его органов. Ведь мы не раз наблюдали на протяжении всей истории ситуации, когда ведомства дублировали работу друг друга и любое мало-мальски полезное государственное начинание, протекало по формуле Виктор Степановича Черномырдина: «Хотели как лучше, получилось как всегда».
Государственный орган, большинству людей данное название мало о чем говорит. В понимании одних это составляющая государственной власти начиная от местного ЖЭКа заканчивая Правительством Российской Федерации, для других это органы на вроде правоохранительных, для третьих это конкретные люди решающие их судьбы. Но сейчас в период, когда наша страна находится на историческом участке своего развития, очень важно для построение экономически развитого, правого и социально ориентированного государства, правовая грамотность каждого гражданина, ведь только мы можем что-то изменить в нашей жизни и на основании выбранных нами людей в большинстве случаев формируют государственные органы.
В рамках данной контрольной работы мы рассмотрим понятие органов государства, выделим их признаки и проведем классификацию.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА, КАК ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

Если взять юридический словарь, то там мы получим следующее определение.
Орган государства — организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке гос. руководства обществом. Органом государства может быть одно должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц.
Из определения мы видим, что весьма затруднительно рассмотрение органа государства, отдельно от механизма функционирования государства.
Государственная власть, государственное управление обществом осуществляются при помощи государственного механизма.
Государственный механизм — это совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности. В государственный механизм входят законодательные органы, исполнительные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).
Государство может рассматриваться в статике, и тогда основное внимание будет уделено его структуре — основным составным частям (механизму государства). Но важно видеть и динамику государства, жизнедеятельность всех его органов.
Под механизмом функционирования понимается вся совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие составных частей государства в их взаимозависимости.
Для характеристики названного механизма следует ответить по меньшей мере на три вопроса:
1) что приводит в действие государство;
2) что объединяет (связывает) один орган государства с другим;
3) что способствует или, напротив, тормозит реальное выполнение функций тем или другим органом государства.
В состав элементов механизма функционирования государства входят субъекты внутригосударственного воздействия (взаимодействия), объекты последнего и средства воздействия одной системы на другую, одного органа на другой. Серьезную нагрузку несут блоки принятия решения, доведение решения до адресатов, контроля за выполнением решений.
«К механизму функционирования государства относится все то, что связано с внутригосударственным управлением и самоуправлением.
Механизм функционирования государства мыслим только в аспекте нормативно-правового опосредования»1.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, КАК СОВОКУПНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет механизм государственной власти. Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти и тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.
Механизм государства состоит из особого разряда людей, реализующих функции государства. С другой стороны, это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций он располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.
Механизм государства, как и механизм государственной власти, представляет собой, таким образом, материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой государство властвует.
Решающую роль в механизме государственной власти играют государственные органы. Именно они специально образуются для осуществления государственной власти. Особенностью государственных органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными полномочиями.
Последние необходимы для эффективного выполнения государством своих функций. Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные обязанности и соответствующие права. Полномочия — это и есть соединение юридической обязанности органа с его правом. У государственного органа не существует прав в чистом виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в качестве его обязанности. Таким образом, существует принципиальное различие между субъективными правами гражданина и правами (полномочиями) государственных органов, поскольку для последних возможное поведение есть одновременно и должное поведение.
Помимо наличия у государственного органа государственно-властных полномочий к его основным чертам можно отнести следующие: орган образуется в установленном государством порядке; он уполномочен государством осуществлять задачи и функции последнего; он действует в установленном для него государством порядке; органы государства являются частями единого государственного аппарата.
Каждый орган государства, наконец, характеризуется наличием определенной компетенции (кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий, взятых вместе), структуры, кадрового состава.
В отличие от проявлений относительной самостоятельности государства в целом, существует особая форма самостоятельности внутригосударственной. Речь идет о тех случаях, когда «самостоятельность» приобретают отдельные звенья государственного аппарата по отношению к другим его частям и по отношению к государству в целом.
Относительная самостоятельность чиновничьего аппарата в России наблюдалась в период двоевластия и сразу после Октябрьской революции, когда аппарат исполнительной власти на местах сознательно и бессознательно работал против советской власти. Заслуживает особого анализа относительно самостоятельное положение исполнительных органов в перестроечный период развития советской государственности.
И в буржуазных, и в социалистических государствах наблюдалось анализируемое явление в процессе министерилизации, когда правительственные учреждения, играя особую роль, вставали над высшими органами государственной власти.
Внутригосударственную относительную самостоятельность также можно разделить на обычную и исключительную («чрезмерную»).
Первая выступает как естественный результат наделения компетенцией соответствующих органов, вторая — как результат узурпации компетенции. Примеры последней можно видеть в том числе и в истории советского государства, когда бюрократический аппарат насаждал командно-административную систему в ущерб законодателю, когда НКВД возвышался над всеми другими органами. «Формирование президентской формы правления и усиление исполнительной власти требуют одновременно цивилизованных сдержек и противовесов против злоупотреблений чиновников в центре и на местах»1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2) образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
Государственные органы осуществляют свою компетенцию тремя способами:
- путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера);
- путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
- путем конкретно-организационной деятельности.
По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы; по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные; по иерархии - на федеральные, республиканские и местные; по срокам полномочий -на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей); по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные (Государственная Дума РФ) и единоначальные (Президент); по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; по характеру компетенции - на органы общей (Правительство) и специальной компетенции (министерства) и т.п.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Алексеев С.С. Государство и право, М., 1999г.
2.Бессонов Ю.Н. Механизм правового регулирования, изд. Правовая норма, М. 2001г.
3.Лазарев В.В. «Общая теория права и государства» Москва 1998г.
4.Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. - М., 1998г.
5.Малько А.В., краткий учебник по теории государства и права, Пенза, 2002г.
6.Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - СПб., 1998г.
7.Большой юридический словарь; под редакцией А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: Инфра-М 2000г.

 

НАШИ УСЛУГИ
К СВЕДЕНИЮ